建议编号：第36号

领衔代表：钟龙辉

附议代表：吴孝斌 高贤斌

    关于制定3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略规划 有效推进战略实施的建议

    党的十九大提出实施乡村振兴战略，是党中央着眼于推进“四化同步”，城乡一体发展和全面建成小康社会作出的重大战略决定，是加快农业农村现代化，提升农民获得感和幸福感，巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的重大举措，为习近平新时代如何解决好“三农”问题、做好农业农村改革工作指明了方向、明确了重点。3654687_英国365bet日博_0755 36553288如何实施乡村战略关系到贯彻落实十九大精神，关系到3654687_英国365bet日博_0755 36553288农业农村的发展。

    目前，3654687_英国365bet日博_0755 36553288的农业农村发展还是相对落后，预计2017年全市农村牧渔业生产总值只有254.4亿元，年增长4%左右，全市农村居民人均可支配收入增加10%左右，农业农村还存在很多困难和问题，表现为农业经济总量小、经济增长和农民增收速度慢，在生产上是小农户、小地块、单品种，分散经营是突出的特征。另外，农民转移就业、优质劳动生产力流失和城市化发展加快的大趋势与老、幼、妇留守农村，以至于空壳村的形成的矛盾突出。三是农村封建迷信的抬头、赌博、六合彩盛行、农民价值观丧失与农村优秀传统文化的传承和记住乡愁不相适应。四是城乡发展差距、城镇居民与农村居民收入差距继续拉大等问题。

    实施乡村振兴战略，需要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，不但要加快产业发展，繁荣农村经济，还要在农村政治、经济、文化、社会、生态建设等方面实现全面发展。

    “预则立、不预则废”“富规划、穷建设”，强调的都是规划和实施。因此，建议3654687_英国365bet日博_0755 36553288人民政府制定3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略规划，有效推进战略实施，推动全市贯彻落实好党的十九大精神，实施好乡村战略，《规划》中要明确要求：

    一、高度重视乡村战略的实施，成立领导机构，安排专人抓办，落实经费，高起点、高标准制定全市乡村振兴规划，或者引入第三方参与规划，从市级层面统筹各县（市、区）的目标。

    二、市人民政府要建立健全包括城乡融合发展，农村 产业经济发展、政治发展、文化发展、社会发展等全面发展的机制体系和政策体系。

    三、调动全市广大农民和市民积极参与投身乡村战略的实施工作中。

    办理结果分类：B类

    签发人：周灵

关于对3654687_英国365bet日博_0755 36553288四届人大三次会议第36号建议的答复

高贤斌、吴孝斌、钟龙辉代表：

    首先感谢您能站在振兴来宾乡村的高度，在市四届人大三次会议上提出了《关于制定3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略规划 有效推进战略实施的建议》，请求市人民政府编制《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略规划》，以引领3654687_英国365bet日博_0755 36553288实施乡村振兴战略。按市人民政府的工作分工，该建议由我委牵头办理，现经研究，答复如下：

    实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。在今年的中央农村工作会议和中央一号文件对乡村振兴战略的实施确立了方向、思路、任务和政策，搭建起了乡村振兴的“四梁八柱”。由于实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，将伴随着国家现代化建设的全过程。为此，中央一号文件提出：要强化乡村振兴规划引领。各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案，加强各类规划的统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。在2018年全市农村工作电视电话会上，市委农生文书记也强调：实施乡村振兴战略，要强化规划引领，要发挥规划在建设中的龙头作用。

    据了解，国家《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》已完成省级部门的征求意见，将于全国“两会”后上报国务院审定印发。《广西乡村振兴规划纲要(2018-2022年）》自治区发展改革委等相关部门正在开展全区大调研及资料收集，按时间安排预计6月底可报自治区人民政府常务会审定。由于规划编制及衔接上须遵循“下级规划服从上级规划，专项规划服从总体规划，各规划之间不得相互矛盾”的原则，所以《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施规划(2018-2022年）》的编制工作我们实质上尚未真正启动，目前还处在研究思路和制定方案阶段，计划今年5月份左右正式启动规划编制工作。

    按照我们的初步考虑，《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施规划(2018-2022年）》必须要全面贯彻落实党的十九大和2018年中央1号文件精神，以及国家、自治区乡村振兴战略规划和广西实施乡村振兴战略的决策部署，坚持国家和自治区的刚性要求与3654687_英国365bet日博_0755 36553288的实际、特色相结合，既与3654687_英国365bet日博_0755 36553288“十三五”规划主要目标保持一定的连续性，又与国家和自治区新时代新要求有机衔接。要委托第三方参与规划编制，以借助外脑，编制一个高质量、高水平、符合来宾实际的规划，使之成为全市实施乡村战略的“施工图”。同时，还要统筹制定好农村产业、农村文化、乡村治理、环境整治等方面的专项规划或方案。

    再次感谢您对我们工作的关心和关注，您在建议中所提出的“规划要明确要求：要高度重视乡村实施，要成立领导机构，安排专人抓办，落实经费；要从市级层面统筹各县（市、区）的目标”等，我们在开展规划编制中将会给予充分考虑。同时，也恳请您继续一如既往地关心和支持我们工作，并在下一步我们开展规划编制的调研、资料收集、征求意见等具体工作中给予鼎力支持。在此，也建议您，动员和安排我们武宣县的有关部门认真总结本区域乡村发展的现状和存在问题，深刻分析发展形势，研究提出实施乡村振兴战略的基本思路、目标任务和主要措施，以及本区域需要纳入《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施规划》的重大政策和重大工程、重大行动、重大计划等，为下步工作提前做好准备。

    3654687_英国365bet日博_0755 36553288发展和改革委员会

    2018年3月15日

    承办人：覃志雄 联系电话：0772-4278772

    抄送：市人大常委会选联委、市人大财经委，市人民政府督查室