建议编号：第33号

领衔代表：吴海音

附议代表：蒙伟雁 潘侣贤 廖建梅 易 梅 甘 波 廖凤强

关于推进我市实施乡村振兴战略的建议

    党的十九大首次明确提出“实施乡村振兴战略”，对3654687_英国365bet日博_0755 36553288而言，这是一个重大发展机遇。目前，我市与发达地区相比，乡村发展总体水平还有较大差距，乡村发展不平衡、不充分的问题较为突出，亟需通过实施乡村振兴战略，切实加以进一步解决。为此，提出以下几点建议：

    一、科学制定我市乡村振兴五年规划

    认真研究政策，深入基层调查，对我市的“三农”基本情况做全面系统的梳理，摸清家底，把准方向。在此基础上，加快制定出台3654687_英国365bet日博_0755 36553288《乡村振兴五年规划》，重点从产业发展、生态文明、乡村治理、基础设施建设、集体经济发展、农村品牌、基层组织建设、文化保护传承、金融服务等多个方面统筹对策，将落实中央要求与凸显来宾特色统一起来，为今后五年我市的乡村振兴提供总体上的遵循。

    二、要突出因地制宜，统筹兼顾，注重实效

    我市乡村点多面广、地情复杂，实现乡村振兴，必须抓住因地制宜这一关键。要在做好顶层设计的基础上，根据各地的实际差异，做到系统布局、统筹推进，长短结合、远近衔接。既要选择试点先行，又要突出重点打造；既要模式引导，又要避免统一模式；既要发展乡村经济，发挥乡村的功能，又要避免乡村孤立，从而实现城乡深度融合发展。

    三、充分发挥农民群众的主体作用

    农民群众是乡村振兴的主体和主要受益者，现代化乡村与传统乡村相比更加多元化。因此，在确保城乡要素自由流动、平等交换和合理配置的同时，必须特别注重激发农民群众的内生动力。建议通过以创新党组织的管理模式为抓手，打造具有来宾特色的“三农”服务体系品牌，发展新农业，建设新农村，培育新农民，促进农村一二三产业进一步融合，确保将农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

    四、培育新型农业经营主体推进现代农业发展

    一是推行经营组织化，突出主体创建。发展家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营等多种经营形式，培育家庭农场、专业合作社、农业公司等新型农业经营主体，积极探索“公司+合作社+基地+农户”等多元化生产模式，培育新型经营主体由“配角”向“主角”转变，支持和鼓励农民创业就业，不断拓宽农村经济发展和农民增收渠道。

    二是切实提升装备设施和生产标准，突出重点推动现代农业发展。加大农村科技、农机等资金投入，用现代物质装备武装农业，用现代科技支撑农业，用现代生产方式改造农业，提升农业的科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果推广运用，推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。切实加强农业基础设施建设，推动我市休闲农业、传统文化、乡村旅游产业提档升级。逐步实现传统农业向现代农业发展的跨越。

    三是推行特色产业化，突出品牌创建。依托我市开展“美丽乡村”成果，重点出“农”字号，打好“生态”牌，把农特产品、特色旅游、养生休闲作为主攻方向，主动融入市县域主导产业、特色产业和特色旅游，推动现代技术和传统产业深度融合。立足来宾本地资源禀赋，构建优质粮食、规模甘蔗、特色果蔬、肉食产业等为主的优势农业产业带和以薯类、中草药、茶叶产业带等为主的特色农业产业带，培育林下经济、休闲观光、生态循环等新型农业业态，构建起“一村一品、一乡一业”的产业群。

    四是发展乡村的多元产业，激发农村活力。建立健全机制，出台政策，鼓励农民利用空闲农房发展农业共享经济，加快盘活农村闲置资产，促进农村集体经济发展，增加农民财产性收入，进一步优化农村“大众创业、万众创新”的环境，促进服务业、创意产业与农业的融合共生。

    办理结果分类:B

    签发人:周灵

关于3654687_英国365bet日博_0755 36553288四届人大三次会议第33号建议的答复

来发改农经〔2018〕5号

吴海音、蒙伟雁、潘侣贤、廖建梅、易梅、甘波、廖凤强代表:

    首先感谢您能站在振兴来宾乡村的高度，在市四届人大三次会议上提出了《关于推进我市乡村振兴战略的建议》。按市人民政府的工作分工，该建议由我委牵头办理，现经研究，答复如下:

    实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代“三农”工作的总抓手。今年的中央农村工作会议和中央一号文件对乡村振兴战略的实施确立了方向、思路、任务和政策，搭建起了乡村振兴的“四梁八柱”。1月15日召开的全区农村工作会也对广西实施乡村振兴战略提出了总体目标:即到2020年乡村振兴取得重要进展，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，“美丽广西”乡村建设目标任务全面完成，与全国同步全面建成小康社会;到2035年乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年乡村全面振兴，与全国同步实现农业强、农村美、农民富。2月27日召开的全市农村工作电视电话会上，市委农生文书记也强调:要认真对照中央、自治区提出的乡村振兴三个阶段目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，着力做好七项重点工作，一要始终把扶贫工作作为重中之重，坚决打赢脱贫攻坚战;二要抓住产业兴旺这个重点，努力推动农业高质量发展;三要抓住生态宜居这个关键，建设美丽宜居乡村;四要抓住乡风文明这个保障，推动农村文明发展;五要抓好治理有效这个基础，推动农村和谐发展;六要抓住生活富裕这个根本，切实保障和改善民生;七要坚定不移深化农村改革，激发乡村振兴活力。

    今年以来，围绕乡村振兴战略，我们已根据自治区的部署，着手研究和启动推进相关工作。一是研究编制《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》和农村产业、农村文化、乡村治理、环境整治等专项规划(方案)，以形成规划体系。目前，这项工作市发展改革委等部门正在开展思路研究、方案制定、资料收集等工作，准备启动规划编制。二是研究制订《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施方案》。目前，市农业局等部门也正在着手加强研究。三是配合自治区大力实施乡村振兴三年行动计划，着力抓好交通、农田水利、城镇、能源、信息网络、园区等六大基础设施能力提升工程，公共教育、基层医疗卫生、文化体育、社会、就业、妇女儿童活动等六大服务能力提升工程，以及农产品加工、工业产业、旅游产业、健康产业、生态经济发展等农村产业发展专项行动计划项目。目前，按自治区要求，已组织上报3654687_英国365bet日博_0755 36553288较为成熟县域经济发展“三年行动计划”项目2429个，计划总投资714.6亿元。其中，县域基础设施专项行动计划项目451个，总投资333.4亿元;公共服务设施专项行动计划项目1852个，总投资68.9亿元;产业发展专项行动计划项目126个，总投资312.3亿元。四是研究制订《3654687_英国365bet日博_0755 36553288农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020年)》，并建立农村人居环境整治项目库。五是研究制订《3654687_英国365bet日博_0755 36553288耕地草地河湖休养生息工作方案》，以构建耕地草地河湖休养生息的长效机制，推动实现资源永续利用。六是大力推进农村一二三产业融合发展，加快农业转型升级和农产品加工业发展，探索“互联网+”现代农业，引导农业产业、农产品加工业与观光旅游、文化教育、养生养老等产业融合发展，推动现代农业“接二连三”，实现乡村经济多元化发展，促进农业创业创新和农民就业增收。七是制订印发了《2018年3654687_英国365bet日博_0755 36553288脱贫攻坚重点工作方案》，明确了2018年全市完成72950人贫困人口脱贫、88个贫困村和2个贫困县(金秀县、武宣县)摘帽的计划任务，力争实现81120人贫困人口脱贫、97个贫困村摘帽的奋斗目标。八是扎实推进农村土地、林业、供销社、水利等各项改革。

    下一步，我们将继续按照自治区党委、政府以及市委、市政府的决策部署，举全市之力，认真编制和执行好《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施规划(2018-2022年)》和《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村振兴战略实施方案》，推动来宾乡村振兴战略有效实施。

    再次感谢您对我们工作的关心和关注，您在建议中所提出的:“要科学制定乡村振兴五年规划”、“要突出因地制宜，统筹兼顾，注重实效”、“要充分发挥农民群众的主体作用”、“要培育新型农业经营主体推进现代农业发展”等意见建议，我们在实际工作中将会给予充分考虑和采纳。同时，也恳请您继续一如既往地关心和支持我们的工作，并在下一步我们开展具体工作中给予鼎力支持。

    3654687_英国365bet日博_0755 36553288发展和改革委员会

    2018年3月21日

    承办人:覃志雄 联系电话: 0772-4278772

    抄 送:市人大常委会选联委、市人大财经委，市人民政府督查室