建议编号：第32号

领衔代表：王寿猛

附议代表：廖凤强

关于请求协调自治区早日明确大藤峡武宣库区税收问题的建议

    大藤峡水利枢纽工程被喻为珠江上的“三峡工程”，是国务院批准珠江流域防洪控制性工程、西江黄金水道关键节点标志性工程、红水河水电基地重要组成部分、流域重要水资源配置工程，同时也是两广合作、桂澳合作的重大工程，更是重大民生工程。当大藤峡工程投入运用之时，将在防洪、航运、发电、水资源配置、灌溉等发挥巨大的综合效益。武宣作为大藤峡工程最大的库区，受淹面积最多，经济损失最重，为此作出的巨大贡献不言而喻。为使大藤峡武宣库区能够在淹没后更好地恢复经济发展，请求上级和有关部门在税收方面给予最大限度的倾斜和照顾。

    一、武宣库区淹没概况

    武宣库区是大藤峡工程重点淹没区，大藤峡库区淹没总面积：全库区178.22km2，武宣占74.9 km2。全库区淹没陆地面积91.67 km2，武宣占46.07 km2；水域面积86.55 km2，武宣占28.88 km2。

    淹没影响涉及武宣6个乡镇，2个农场，33个村民委，416个村民小组。全库区淹没土地26.747541万亩，其中：武宣淹没11.24万亩,（占全库区42%）。土地5.80万亩，其中：耕地2.97万亩（含甘蔗1.6万亩）、林地2.17万亩、草地0.65万亩；水域及水利面积5.10万亩；其余为园地和其他用地。淹没房屋10.96万m2。小型专项设施，农村（企事业单位）电灌、排涝泵站2411kw；渡槽203m。微型小水电站20kw，小水坝37座。工业企业淹没影响 87家（现况登记补偿）。专业项目：交通运输：1.全库区道路290.208km。2.桥梁15座,码头29处。3.输变电设施：线路141.67km，变电站4000KVA/1座（旺村站）。4.电信设施：线路、光缆255.31km,基站2座。5.广电设施:武宣县线路27.45km。6.水利水电设施:武宣县（1）国营电灌、排涝站1.1001万kw/12座。（2）农村电灌站：武宣2287.70kw/46座。（3）暗管1088m。（4）排洪沟2280m。（5）喷灌设施1处、水文站1处、文物古迹6处。受淹没影响的企业和项目采用补偿或迁复建。

    二、移民搬迁及安置概况

    武宣库区动迁移民人口6541人、淹没区生产安置人口1.8812万人、耕地抬填区生产安置人口5341人、县城防护区动迁人口926人。全县产生水库移民人口3.1620万人。移民安置采取农业安置或长期补偿安置。外迁移民安置地以县城移民安置区为主，其余为本村集中或分散后靠安置。

    由于甘蔗受淹没减少1.6万亩种植面积和87家企业（含数十家矿山）受影响，武宣工业企业每年将损失50～100亿元产值。

    三、库区移民对安置和今后生活期望

    1.提高土地补偿价;2.提高拆迁房屋单价;3.移民进城安置要求每人按20平米和降低单价购房;4.60岁以上的老年移民要求有养老保险;5.农村安置移民要求提高建房补助标准并希望安置区基础设施达到新农村标准;6.多数淹没区群众要求耕地防护抬填区放弃不抬填，执行耕地长补;7.移民希望搬得出、住得稳、能致富，并提高后期扶持补助金和移民安置区政策扶持，加快恢复移民安置区经济。

    四、建议市人民政府协调自治区将发电收入形成的税收明确及库区基金向武宣倾斜。

    （一）按照自治区财政厅《关于我区跨市水电项目税收分配的指导意见》（桂财预〔2008〕197号）之规定确定我县税收分配比例。

    （二）按照财政部关于《大中型水库库区基金征收使用管理暂时办法的通知》（财综〔2007〕26号）之规定，在分配大藤峡水利枢纽工程库区基金时，按国家审定的大藤峡水库移民人数及土地受淹面积的比例分配。

    办理结果分类:A

    签发人：骆平原

关于对3654687_英国365bet日博_0755 36553288四届人大三次会议第32号建议的答复

来财预〔2018〕34号

王寿猛、廖凤强代表:

    您在市四届人大三次会议上提出的关于请求协调自治区早日明确大藤峡武宣库区税收问题的建议，由3654687_英国365bet日博_0755 36553288人民政府交由我单位办理，经研究，现答复如下:

    一、市人民政府及相关部门高度重视并积极协调

    市人民政府对大藤峡武宣库区规费分成问题一直高度重视，多次积极沟通对接，2018年1月份我市农生文、莫富、陈金国、韦国邱、骆平原等5位人大代表在自治区十三届人大一次会议上提出了关于请求解决大藤峡水利枢纽工程武宣库区相关问题的建议(第117号),建议自治区在税费分成、留存电量、征地补偿标准、用地指标报批和占补平衡等方面给予倾斜和照顾。市财政与自治区财政厅积极对接了解情况，熟悉相关政策，并了解大藤峡项目税费分成办理情况，提出了我市的相关诉求，得到了自治区财政厅相关处室的理解和支持。自治区财政厅研究后以正式文答复了我市5位人大代表。

    二、自治区的答复内容

    （一）自治区表示非常理解武宣县的困难并给予尽可能的支持。从转移支付情况来看，自治区财政对武宣县支持力度不断加大。2017年，自治区财政下达武宣县转移支付18.09亿元，较上年增加1.37亿元，增长8.2%。其中:一般性转移支付11.76亿元，较上年增加1.46亿元，增长14. 2%，高出全区平均增幅4.9个百分点。

    从部分财力性转移支付情况看，2017 年自治区下达武宣县均衡性转移支付3.53亿元，较上年增加0.36亿元，增长11.3%;县级基本财力保障机制奖补资金0.87亿元，较上年增加0.09亿元，增长15.3%，高出全区平均增幅11.0个百分点;民族地区转移支付0.29亿元，较上年增加0.01亿元，增长4.4%;革命老区转移支付0.07亿元，较上年增加0.01亿元，增长15.2%。上述一般性转移支付均由武宣县统筹安排用于“保工资”、“保运转”、“保民生”需要，对缓解武宣县财政支出压力、促进经济发展和保障民生改善起到了重要作用。

    （二）对于早日明确大藤峡武宣库区税收问题，因该工程还涉及广东省以及我区的贵港市、柳州市，自治区财政将按照财政部《关于大中型水库库区基金征收使用管理暂行办法的通知》(财综〔2007〕26号)、《关于跨省区水电项目税收分配的指导意见》(财预〔2008〕84号)以及自治区财政厅《关于我区跨市水电项目税收分配的指导意见》(桂财预〔2008〕197号)精神，会同有关部门在明确我区与广东税费收入及库区基金分配的情况下，根据上述文件精神，对纳入我区分配范围的税收问题，按照国家审定批复的移民安置人口、淹没土地面积、坝址所在地、淹没房屋面积等因素在跨市县问分配,并给予库区较大的武宣县尽可能的支持。

    三、下一步工作建议

    下一步，自治区财政将根据2018年中央均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、民族地区转移支付和重点生态功能区转移支付增量资金情况，进一步加大对县级财政的补助力度，在全区统一测算的基础上，给予武宣县尽可能支持。同时建议武宣县与大藤峡水利枢纽工程涉及的有关市县提前做好沟通协商工作，尽早理清移民安置人口、淹没土地面积、淹没房屋面积等基础数据并按程序报国家部委审定，市财政将积极向自治区财政厅汇报对接，配合武宣县做好有关工作，争取税费多留在我市，壮大我市财源。

    衷心感谢您对我市财政工作的关注和支持!

    3654687_英国365bet日博_0755 36553288财政局

    2018年5月4日

    承办人及联系电话:韦晓霞4236335 吴良武4235202

    抄 送:市人大常委会选联委、市人大财经委、市人民政府督查室