今年3月，自治区人大常委会完善人大监督机制、提高监督实效工作专班把我市作为“发挥人大代表监督作用”工作联系点。我市人大常委会紧紧抓住新机遇，结合贯彻落实党的二十大精神和中央、自治区党委人大工作会议精神，创新拓展“互联网+人大监督+N”监督模式，进一步依法规范运用来宾人大“代表在线”APP，对污染防治等6个重点领域进行监督，得到自治区人大常委会领导的充分肯定和各级主流媒体的再次关注。我们的做法是：

一、加强组织领导，进一步提升平台软硬件建设

自治区人大监督工作专班领导多次到我市调研指导工作，为我们完善平台建设、发挥人大代表监督作用指明了方向。我们紧扣自治区人大常委会部署要求，对应成立工作专班，制定具体实施方案，主动开展专题调研，召开座谈会，分析查找APP运用中存在的问题和不足，再次筹集经费，及时把原来的“五级人大代表民生监督APP”升级为“来宾人大‘代表在线’APP”，进一步完善平台功能，修订完善平台管理办法，建立健全平台运行管理机制。9月中旬，新版“代表在线”APP在象州县试运行，11月中旬在象州召开APP新系统使用推广现场交流会，突出科技赋能，为各级代表参与人大监督提供更为高效便捷的掌上履职服务。同时，在APP增设“新闻动态”“日常学习”“履职动态”等栏目，使APP平台真正成为代表提高履职素养的学习平台、依法履行职责的工作平台、密切联系群众的服务平台。

二、规范运行和管理机制，提升代表参与人大监督的法理性操作性

我们认真贯彻落实习近平总书记关于“要更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平”的重要讲话精神，以及栗战书委员长关于“信息化平台为代表履职提供了新的途径和渠道，要在实践探索中进一步完善发展”等要求，依据代表法、组织法、《广西壮族自治区人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》相关规定，制定《来宾人大“代表在线”APP平台管理办法（试行）》，健全APP操作流程和运行管理机制，高效便捷办理代表在APP上提出的问题或反映的意见建议，使代表参与人大监督工作从大会期间延伸到闭会期间，从“线下”延伸到“线上”，实现监督工作规范化、信息化、常态化，智慧赋能促进人大监督工作创新发展。

（一）APP操作流程更具法理性操作性。我们参照人大会期间代表意见建议办理办法，健全“代表现场拍、系统集中转、部门及时办、人大跟踪督、代表满意评”等一整套APP运行操作流程，“一网通办”代表反映的问题或提出的意见建议。全市各级人大代表在人大会闭会期间，通过走访选民和参加视察、联络站活动、代表小组活动等，广泛收集选民意见，发现问题即以“现场拍”的形式通过APP及时反映或提出意见建议。各级人大机构收到人大代表在APP上反映的问题或提出的建议意见后，在1个工作日内从平台上集中转给“一府两院”及相关职能部门办理。“一府两院”及相关职能部门收到转办信息后，在1个工作日内签收，属于紧急类问题或意见建议的，在5个工作日内反馈办理情况；属于一般性问题或建议意见的，在3个月内反馈办理情况；属于涉及面广、办理难度大的问题或建议意见，在6个月内反馈办理情况。平台设置自动提醒功能，及时提醒承办单位查看和承办，市、县人大按照职责分工，定期或不定期对相关单位的承办情况进行重点跟踪督办。代表可以在APP上查看办理进度，对办理结果进行满意度测评，实现在线评价，形成闭环管理，增强监督的刚性。

（二）APP运行管理机制更加科学有效。我们健全APP平台运行管理四项机制，全面提升平台整体效能。一是健全组织领导机制。市县人大常委会将APP平台运用列为工作重点，成立工作专班，形成了人大常委会主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能委室和市县乡人大分工协作，“一府两院”全力配合抓落实的工作格局。二是健全代表培训机制。在市县乡人代会期间，以代表团为单位，分批组织代表开展全员培训；在新版APP开展试点工作和使用推广时，现场安排技术人员对与会代表、人大机关和职能部门管理人员进行实操培训；同时，由市县乡人大机关分级进行代表全覆盖培训。三是健全责任传导机制。今年以来，市人大常委会先后召开3次专题工作会和现场交流会，总结推广经验，鞭策后进，督促各级人大机关压实责任，发动代表会用、用好APP，充分发挥好人大代表在监督中的“探头”作用。四是健全督查考评机制。把APP平台运用工作纳入政府职能部门主要领导向人大常委会报告履职情况和代表联络站工作的重点内容，纳入市县绩效考评范围，纳入代表向选民报告履职情况的主要内容。实行每周一调度、每月一分析、每季一通报，推动政府及其部门压实责任，形成比学赶超抓落实的良好氛围，推动人大监督工作更加公开、透明。

三、精准发力、靶向监督，工作成效实现“三满意”

我们坚持在实践中摸索，积极组织代表利用APP平台向民生领域精准发力，靶向监督，打破了过去侧重事后监督的做法，变被动为主动、变静态为动态、变事后为全程，实现监督关口前移，推进全市民生改善，取得了党委满意、代表满意、群众满意的良好效果。3654687_英国365bet日博_0755 36553288委将APP工作成效写入了党代会报告；今年11月10日，市委何朝建书记又在《3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会创新“互联网代表监督”新模式工作情况汇报》上作出肯定性批示。

服务代表更加简便快捷。通过科技赋能，使APP平台集建议提交、审核转办、部门办理、跟踪督办、评价反馈等功能于一体，代表反映的问题或提出的建议意见实现全流程“无纸化”“一网通办”，推动了人大代表全天候、零距离联系服务群众。
截至今年10月底，各级人大代表共在APP上反映问题或提出意见建议64371件，目前已解决62920件，处置率达97.67%，成为反映民意的直通快车。

（二）行政效能得到有效提升。一是提升了治理能力。“一府两院”各部门在办理代表反映的问题和提出的意见建议过程中，通过对数据的综合分析，找准了群众关注的焦点和工作中的短板，进一步加强和改进工作，推动精细化治理水平不断提升。例如，3654687_英国365bet日博_0755 36553288城市管理局和兴宾区住房和城乡建设局在办理APP平台代表反映的问题和提出的建议意见过程中，建立健全“三强化两提升一促进”工作模式，有力提升市容环境治理、市政管护水平，助推创建全国文明城市各项工作的开展。二是提升了行政效率。在人大监督和绩效考评双重推动下，“一府两院”各部门对各级人大代表提出的意见建议进行系统梳理、跟进办理，积极改进工作，以更快的节奏、更实的举措保障和改善民生。比如：在染污防治方面，通过广泛听取人大代表的意见建议，推动《3654687_英国365bet日博_0755 36553288秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》立法，成为全区首部秸秆露天禁烧和综合利用管理方面的地方性法规，早发现、早治理、早解决了一批环境污染问题。在乡村振兴（脱贫攻坚）方面，促使市人民政府把碳酸钙等重点产业发展纳入绩效考评，将“木业”作为全市特色优势产业进行重点发展，绿色碳酸钙、木材加工及林浆纸用一体化发展势头迅猛，全市碳酸钙产业产值突破80亿元，规上企业达60家；木材加工业增加值增长60%，新增规上企业46家，自治区已将3654687_英国365bet日博_0755 36553288作为“木材贷”特色产品试点城市，有力地助推了绿色发展。三是提升了社会效益。我们及时将同类问题归纳提升形成高质量的人大会议期间代表议案或建议，目前已归纳提升形成人代会代表议案建议107件。2020年以来，市县两级人民政府为民办实事706项，其中属于办理代表建议意见方面问题349项，占总数的49.43%，有力推动代表履职活动成果的转化运用，实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。各级政府在办理过程中，严格按照法定程序进行行政决策，发现了工作短板，改进了工作作风，全市经济发展增速连续2年排在全区第一方阵。2021年，自治区绩效考评“两代表一委员”评议，3654687_英国365bet日博_0755 36553288排全区第2位。

（三）代表监督履职积极性充分发挥。各级人大代表通过运用APP参与人大监督，充分发挥了“移动探头”作用，做到了民有所呼，我有所应，激发了履职积极性。如，2019年，忻城县马泗乡代表履职中心人大代表反映的马泗乡塘岭村鑫锋锰业公司停业后环境污染问题，市县人大作为重点代表建议跟进督办，忻城县人民政府高度重视，投资260万元进行整治，同时向上级申请到2300多万元进行专项整治，目前该整治项目已通过验收；2022年，该代表履职中心66名各级人大代表通过APP应用平台反映各类民生问题和建议意见问题达363件。