3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会2022年立法工作计划

（2022年2月21日3654687_英国365bet日博_0755 36553288五届人大常委会第七次主任会议通过）

根据市人大常委会2022年重点工作安排，为了科学合理安排以及统筹推进2022年地方立法工作，结合我市经济社会发展实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平法治思想，第二十七次全国地方立法工作座谈会会议精神，认真落实全国人大常委会、自治区人大常委会新形势下的立法工作要求，围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和市委提出的“聚力壮大产业，有效巩固衔接，全面加速提质，守住风险底线”，实现“两高一超”目标任务，坚持立法与改革决策相衔接，坚持突出重点领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，着力提高立法质量，切实增强地方性法规的针对性、及时性、可操作性，为加强社会主义民主法治建设，推动我市经济社会高质量发展提供有力的法治保障。

二、做好法规调研起草审议工作

（一）审议项目（1件）

《3654687_英国365bet日博_0755 36553288停车场管理条例》 

3654687_英国365bet日博_0755 36553288是一个后发展的新兴城市，随着经济社会和城镇化进程的加快发展，城市管理面临一些突出问题。为方便市民出行和优化居住环境，进一步提升城市管理水平，改善城市环境与形象，针对我市城区机动车“停车难”“停车乱”、停车泊位供需矛盾突出、停车管理不规范等问题，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288停车场管理条例》。2022年12月底前，由市人大常委会组织审议通过，并报自治区人大常委会批准实施。

（二）起草项目（2件）

1. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288二次供水管理条例

随着3654687_英国365bet日博_0755 36553288城市化进程不断加快，高层建筑数量不断增多，二次供水设施需求快速增长，涉及供水用户占比不断上升，二次供水已经成为城市居民供水的重要方式。但由于二次供水设施建设和管理多元化、部门监管职责不明晰、运行维护责任落实不到位等方面的原因，导致二次供水设施存在安全隐患大、水质超标较为严重等问题。为了进一步加强二次供水管理，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288二次供水管理条例》。2022年10月底前，由市人民政府组织完成立法项目起草工作。

2. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288农贸市场管理条例

农贸市场作为相对封闭、人流量大的城市生活场所，与群众的生产生活密切相关，农贸市场管理发展水平直接影响群众生活幸福感和满意度。针对我市农贸市场的环境卫生、管理秩序、升级改造等各方面，市直相关部门经常发生职权界限不清的争议，导致农贸市场管理杂乱无序，为进一步加强我市农贸市场的管理，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288农贸市场管理条例》。2022年12月底前，由市人民政府组织完成立法项目起草工作。

（三）调研项目（4件）

1. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288城区水系（桂中水城）保护管理条例

3654687_英国365bet日博_0755 36553288桂中水城项目是我市重点惠民工程，对改善我市人居环境、提升城市品位发挥不可替代作用。为加强桂中水城的管理，保持桂中水城良好的环境面貌、维护正常秩序和设施完好，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288城区水系（桂中水城）保护管理条例》。由市人大常委会组织开展立法项目调研工作，待条件成熟时由市人民政府启动立法起草工作。

2. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288桂中治旱乐滩水库引水灌区管理条例

桂中治旱乐滩水库引水灌区位于红水河中下游两岸，该地区属广西桂中典型干旱区，涉及3654687_英国365bet日博_0755 36553288忻城县、合山市、兴宾区和南宁市宾阳县共4个县（市、区），设计灌溉面积128万亩。乐滩灌区是水利部《加快灌区建设保障粮食安全近期重点建设规划》确定的全国9大灌区工程之一，同时是《广西增产50亿斤粮食能力建设工程规划》中的重点工程，工程概算总投资56.85亿元。目前，桂中治旱乐滩水库引水灌区一期工程86公里主干渠已基本完工，二期工程南干渠120公里全部贯通，2022年3月底可实现约70万亩灌溉，2022年6月底前工程基本完工。为确保灌区工程后期管理有法可依，保障灌区用水安全、有序，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乐滩水库引水灌区管理条例》。由市人大常委会组织立项调研，待条件成熟时由市人民政府启动立法起草工作。

3. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288合山煤矿工业遗址文化保护和利用条例

合山煤矿历经一百多年发展，为全区和全市经济发展作出了重要贡献，现煤矿已逐步枯竭关闭，为充分挖掘矿山历史文化，科学利用废旧矿山资源，抢救性地保护逐渐灭失的宝贵历史资料，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288合山煤矿工业遗址文化保护和利用条例》。由合山市人大常委会组织开展项目调研，市人大常委会予以指导。

4. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288象州温泉保护和利用条例

象州温泉水系由地壳岩石圈内深循环形成，有良好的自然封闭条件，水质好，流量大，属高热矿泉水，系段压裂隙溶洞水。为了加强对象州温泉的保护和利用，进一步发挥象州温泉的经济和社会效益，制定《3654687_英国365bet日博_0755 36553288象州温泉保护和利用条例》。由象州县人大常委会组织开展项目调研，市人大常委会予以指导。

三、组织好第五届人大常委会立法规划的编制工作

以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，准确把握高质量立法的基本要求，吃透中央和自治区党委精神，结合3654687_英国365bet日博_0755 36553288实际，做好第五届市人大常委会立法规划的编制工作。按照“科学立法、民主立法、依法立法”的要求，在立法项目上，坚持急用先行和问题导向，深入开展调研，广泛征求意见和建议，察民情、聚民智，积极推进重点领域立法、精准化和精细化立法，突出地方特色，解决实际问题，回应人民群众对立法工作的新需求，坚持立良法保善治促发展。

四、加强备案审查工作，维护法制统一

充分利用好备案审查信息平台，加强规范性文件的报备和审查工作，定期向市人大常委会报告备案审查工作情况。市人大各专门委员会、常委会工作机构按照职责分工，及时对市人民政府及其办公室、市人民法院、市人民检察院、各县（市、区）人大及其常委会制定的规范性文件进行审查。市人大及其常委会制定的规范性文件及时报送自治区人大常委会备案，切实做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，切实维护法制统一。

五、完善立法工作机制，加强立法队伍建设

为适应新时代新要求，做好新时代地方立法工作，不断完善立法工作机制和加强立法队伍建设是关键。

（一）坚持党领导立法，确保立法工作正确的政治方向

坚决贯彻市委决策部署，严格落实立法工作向市委请示报告制度，需要市委研究的重大立法事项和重大问题，由市人大常委会党组及时向市委请示报告，切实把党的领导贯穿到立法工作全过程和各方面。

（二）坚持组织协调，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用

按照“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局，不断完善在党的领导下，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，发挥政府及其部门在立法中的重要作用，建立完善人大代表、政协委员、专家学者和人民群众共同参与立法的工作机制。按照立法工作流程，牢牢把握住立项、起草、审议等关键环节，加强立法协调、协同工作。市人大有关专门委员会、常委会法制工作委员会要按照职责提前介入、及时跟踪推进立法项目。市人民政府及有关工作部门要落实工作责任，把握立法工作进度，确保由市人民政府提请审议的法规草案如期推进。

（三）坚持开门立法，提高立法质量

开门立法体现立法的民主化，调动广大人民群众参与立法的积极性，不断拓宽参与立法的渠道，不断提高立法的透明度，在立法中践行全过程人民民主。一是完善《3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会立法专家顾问工作暂行办法》等，调整充实立法专家顾问库；二是根据立法工作实际需要，进一步加强基层立法联系点建设，建立立法研究评估与咨询服务基地。三是充分利用好基层立法联系点、代表之家、代表联络站等平台，广泛听取人民群众的意见和建议，发挥立法听证、论证、座谈、评估、公开征求意见的作用，使法规准确反映经济社会发展要求，更好地管理地方事务，更好地协调各方利益，充分体现广大人民群众的诉求。

（四）坚持法规实施监督，推动条例有效实施

法律的生命在于实施。既要抓好立法质量，又要抓好法规实施，立一件、成一件、行一件。首先要加强法规的宣传工作，推动法规进入执法、融入司法、列入普法。其次通过运用执法检查、专题询问、立法后评估等手段，对地方法规实施情况进行全面监督，推动条例的有效实施，进一步明确我市下一步的立法方向。

（五）坚持加强立法队伍建设，打造一支高素质队伍

以党的政治建设为统领，全面加强立法队伍的思想、组织、作风、纪律建设，加强立法队伍的业务培训，重视在立法实践中磨练队伍，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的立法队伍。着力解决立法人才“进得来、用得上、留得住”的问题，配齐立法工作人员，重视对新人的培养，优化立法人员结构，推动立法队伍正规化、专业化、职业化，确保高质量立法必须有高素质立法队伍作保障。