“哪里有人民群众的关切和期待，哪里就有人大的关注与回应。”“有字有人证、有图有真相。一张图片，一段文字说明，就解决了群众的烦心事。”市五级人大民生监督APP应用平台今年3岁了，就是这个小小的平台，有着深深的“民主”烙印。

拓思路 打造“掌上监督神器”

党委有号召，人大有行动。为助推全市打赢污染防治攻坚战，2018年12月底至2019年1月初，市人大常委会组织专题调研组到浙江杭州、江苏徐州等地学习“取经”，形成了“互联网+代表”环保监督平台建设的思路。“要建就要快……要覆盖全市五级人代表……要在今年人大例会前建好……”市人大常委会主要领导亲自挂帅推动建设，不到1个月时间，就完成“3654687_英国365bet日博_0755 36553288五级人大代表环保监督APP应用平台”建设，形成了“系统统一建、代表随手拍、系统集中转、部门及时改、人大监督办”监督新模式。

经过一年的成功实践，2020年4月，市人大常委会将在全区首创的“五级人大代表环保监督APP应用平台”升级拓展为 “五级人大代表民生监督APP应用平台”，对全市污染防治、市容市貌、食药品安全等6大民生领域中的热点焦点问题进行监督和推动整改，进一步推进人大依法监督与互联网技术运用深度融合以及人大代表履职能动性深度融合，进一步织密人大依法监督网和扩大人大依法监督覆盖面，打造了人大代表“掌上监督神器”。

高站位 强化顶层引领把方向

火车跑得快，全靠车头带。市人大常委会从坚持和完善人民代表大会制度出发，积极对人民代表大会制度在代表工作和依法监督领域进行创新完善。

市委高度重视人大“互联网+代表监督”APP平台运用，市委书记多次听取工作汇报，专门作出指示，要求进一步拓展人大民生监督APP平台使用范围和功能，发挥好平台作用，并带头以人大代表身份积极参与，以上率下。市委将“互联网+代表监督”工作成效写入市第五次党代会报告，要求加强和扩大“互联网+代表监督”品牌效应，推动智慧人大建设，促进新时代地方人大工作高质量发展。

市县乡三级人大联动发力，市人大常委会多次召开党组会、主任会议研究部署，成立工作领导小组、工作专班，加强对APP平台应用的组织领导，压实各方责任。各县乡也成立相应工作机构。象州县人大按照“有人管、有阵地、有制度、有活动、有档案、有成效”的 “六有”要求，设立人大民生监督APP信息管控中心，充分发挥中枢作用，成为全县社情民意的“连心桥”。市人大常委会相继召开5次推进会、现场会、协调会，持续大力推进APP平台应用，努力将APP平台打造成为独具来宾特色的人大监督 “来宾品牌”。

抓机制 用好用活掌上“神器”

民有所呼，我有所应。市人大常委会坚持在实践中摸索，在摸索中创新，积极践行全过程人民民主理念，不断拓宽完善“互联网+代表监督”APP平台工作机制，推进各级人大代表履职活动实现常态化。

建立激励制约机制。市人大常委会积极在完善长效机制上下功夫，市县两级人大建立了APP平台的“三纳入”管理机制，把APP平台运用情况纳入政府职能部门主要领导向人大常委会报告履职情况重点内容，纳入人大代表个人履职承诺、代表联络站的工作要点重点内容，纳入各级人大年度工作绩效考核范围。市县两级人大每季度对APP平台监督成效进行检查和通报。同时，从受理范围、办理和监督检查、批评问责和表扬激励等方面，规定5章15条管理办法，推进APP平台步入规范化、制度化管理和运行轨道。

建立信息共享机制。市人大常委会积极探索推进人大依法监督与纪委纪律监督、与检察院司法监督协调贯通，构筑基层监督新格局，最大限度地将制度优势转化为治理效能。市县人大每月将民生监督APP平台收集到的问题、意见建议等信息抄送给同级纪委机关和检察院。纪委机关对人大机关抄送的信息及时组织研判分析，并将其作为开展日常监督、巡察政治生态评价的重要参考和重要内容。今年年初，象州县人大代表在民生监督APP平台反映运江镇友庆村委平应屯至友庆水库产业路长年失修，严重影响群众生产生活，该县纪委机关及时跟进监督，推动相关部门投资58.5万元进行维修。检察院将代表从APP平台反映的问题作为公益利益案件线索。象州县人大代表潘治刚通过APP平台反映金秀瑶族自治县垃圾填埋场垃圾污水渗透污染象州县大乐镇后蚕河的问题，市、县两级人大及两级检察院共同跟进监督，推动通过公益诉讼，推动落实1700多万元进行整改，一张图片和一段文字说明，促使横跨两个县境、涉及两地壮族瑶族广大群众关注的污染问题得到有效解决，两地群众纷纷称赞。

建立联动监督机制。充分发挥人大依法监督、纪委机关党内监督作用，市县乡三级人大与三级纪委分别建立协同联动监督机制，对人大代表反映比较集中或经人大机关交办督办后整改落实不到位的问题进行分类梳理，对影响来宾改革发展以及民生领域重大问题，开展联动监督，共同发力推动有关部门开展专项治理，确保问题整改到位。今年以来，象州县人大机关和县纪委机关共对涉及3个乡镇7个民生领域重大问题开展联动监督，联动推动解决。合山市代表反映合山市光明小区唯一出行的道路被施工挖烂，一到下雨天，这条路坑坑洼洼，已有几名老人摔倒。经合山市人大、纪委联合监督，推动有关部门在不到一个月就完成路面硬化。

建立情况反馈机制。市县人大机关、纪委机关均建立了民生监督APP平台反映问题办理情况反馈机制，落实专人负责工作对接，积极沟通配合，切实提高监督的整体性、协同性和实效性。市县纪委机关每季度分别向市、县人大书面反馈一次跟进监督和专项整治工作开展情况。对人大机关移送的问题线索，纪委机关在办结后1个月内向同级人大机关书面反馈核查处理结果。

抓整改 促进民生领域系列问题解决

人民选我当代表，我当代表为人民。人大监督APP平台整个办理流程都是“信息跑路”，及时回应群众关切，较大程度上提升了人大代表依法履职的责任感、使命感和履职为民的光荣感。市县乡三级政府及其职能部门指定专人负责办理代表通过APP平台反映的问题，对一些重要问题，主要领导亲自过问、亲自部署抓整改，最快当天即可处理完毕，最迟在5个工作日内处理并作出答复；对一些一时不能解决的问题，及时给予反馈并说明原因，对提升政府及其职能部门行政管理和政务服务效率具有明显的促进作用，及时兑现了“人民政府为人民”的庄严承诺，实现了群众、人大代表、党委政府“三满意”的良好社会效应。截至今年11月20日，全市各级人大代表累计通过平台反映33276件各类问题，已处理30260件，处理率保持在90%以上。

市人大常委会将继续拓展运用好APP平台，努力扩大人大监督工作“来宾品牌”的效应，争创坚持和完善人民代表大会制度的工作典范，谱写好全过程人民民主的新时代来宾画卷。

（覃蒙坚）