《中国人大》

2020年第19期刊载

《来宾人大：探索“互联网+代表监督”新模式》

宣传文章

来宾人大：探索“互联网+代表监督”新模式

文/庞标益 毛正灵

近年来，3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会主动运用信息化思维谋划工作开展工作，2019年在广西全区率先建立五级人大代表环保监督APP应用平台，组织和发动五级人大代表对环境污染问题进行全方位监督，2020年4月该平台进一步升级为民生监督App应用平台。通过推进人大依法监督与互联网技术运用深度融合、与人大代表履职能力性深度融合，常委会打造了“互联网+代表监督”新模式。

从生态环保领域着手打造监督新利器

2019年初，3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会制订人大环保监督App应用平台建设实施方案，本着“少花钱、办大事，花小钱、办成事”的理念，投资20多万元开发人大环保监督App，聚焦“禁燃烟花爆竹和禁焚甘蔗叶、集中式饮用水源地保、畜禽粪污治理、土壤重金属污染、农村生活垃圾治理”6类重点事项设置版块。2019年4月1日，App应用平台正式投入运行，主要有以下五方面特点。

一是系统统一建。市人大常委会统一规划，统一注册，市县(市、区)乡三级人大工作人员、五级人大代表和市县(市、区)乡三级政府及其相关职能部门只需下载App平台客户端就可免费使用。代表既可随时随地反映监督问题，也可学习人大业务知识，了解人大要闻。

二是代表随手拍。App平台划分出代表履职活动区域，代表可以实时实地进行监督，通过手机现场拍照并配上简要文字说明，将群众反映强烈或身边发生的环境污染问题上传Ap平台，提出建议、批评和意见。对于跨越区域反映问题的，则由系统后台转到政府服务热线处理。

三是平台自动转。App平台对人大监督事项按版块进行设置，实现人大转办关前移。代表只要将建议、批评和意见上传，再点击平台系统转办程序，即可一键发到政府对应职能部门办理。代表还可以在App平台上了解问题办理进度，并对办理结果进行满意度测评。

四是部门及时改。政府部门明确专人负责承办代表通过App平台反映的建议、批评和意见。承办部门要在5个工作日内办理，并将办理结果通过平台报送人大备案、反馈给代表;对于需要较长办理时限的事项，须列出工作计划定期或分阶段反馈办理情况。

五是人大监督办。市、县、乡三级人大建立对App平台反映问题的定期调度制度，实现联网数据采集、在线实时监督。对较为复杂或具有典型性的问题，根据实际情况进行重点督办、跟踪督办或组织代表现场视察，形成倒逼机制。

2019年，各级人大代表通过App平台反映市城区、6个县(市、区)城区、54个乡镇和306个村委(电)存在的危害环境问题1077个，年内解决936个。特别是在水污染防治方面，代表反映的问题占了1/3，基本上得到有效解决。2019年和2020年1-8月，3654687_英国365bet日博_0755 36553288地表水环境质量综合排名持续位居全国地级市前列。

升级构建民生“大监督”工作格局

新冠肺炎疫情发生后，3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会发动各级人大代表利用App平台，及时反映本地疫情防控监管以及农村基层群众生产生活中遇到的突出困难，督促各级各部门采取有力措施加以解决。全市各级人大代表通过App平台反映疫情问题152个，全部得到及时有效解决。

2020年4月下旬，市人大常委会出台五级人大代表民生监督App平台建设实施方案，将平台升级拓展为人大民生监督App应用平台，新增市容市貌治理、脱贫攻坚工作、食品药品安全、公共应急事件处置等共5个重点民生领域25类具体监督事项。同时，市、县两级人大建立了Ap平台“三纳人”管理机制，把App平台运用情况纳人政府职能部门主要领导向人大常委会报告履职情况重点内容，纳入人大代表个人履职承诺、代表联络站的工作要点重点内容，纳人各级人大年度工作绩效考核范围，重点考评安装率、点击率、上报率和处置率“四率”落实情况。

3654687_英国365bet日博_0755 36553288人大常委会还同步出台了五级人大代表民生监督App平台管理办法(试行)，共5章15条，从受理范围、办理和监督检查、批评问责和表扬激励等方面，对App平台运用管理加以规范，推进App平台步入规范化、制度化管理和运行轨道，努力推动将监督App应用平台打造成为人大监督工作的“来宾品牌”。2020年1月至9月10日，全市五级人大代表在App平台反映各类问题达5143个已办结3796个，其余正在推进办理中。