建议编号：第50号

领衔代表：杨 俭

附议代表：李东林 潘 江 臧海恩 黄进兴

关于出台《加快推进3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展意见》的建议

    农家乐、民宿经济是利用农村住房为游客提供以住宿服务为主，主要利用田园景观、自然生态、农村民俗及农家生活等资源，以农村体验为特色的乡村旅游活动。它最大程度地保持和突出了原汁原味的农家风味，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等乐趣。它对加快农村地区经济发展、提高农民收入、改善生活环境具有重要意义和促进作用，也是推进新型城市化、建设休闲美丽新农村的具体举措。

    一、3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐发展现状

    近年来，我市对发展乡村旅游作出了一系列重要部署，民宿旅游产业迎来前所未有的发展机遇。但目前，我市民宿产业尚处于起步阶段。

    （一）民宿旅游、农家乐初具规模。我市大力发展农家乐、农家旅馆和旅游购物点，成功开发了古占瑶寨、下莲塘村、武台新村、热水温泉村、幸福里庄园、莫曼壮锦园、石牛山等一批独具特色的乡村旅游村点。

    （二）初步形成多个乡村旅游民宿带（圈）。在3654687_英国365bet日博_0755 36553288政府的高度重视和相关部门的协同推进下，我市的乡村旅游从无到有，稳步推进，发展势头强劲。目前，已初步形成金秀县金平公路（金秀段）沿线、象州县温（凉）泉、武宣县武百公路沿线观和桂海高速公路来宾段、环3654687_英国365bet日博_0755 36553288城区等多个乡村旅游带（圈）。我市农家乐、住宿、娱乐、购物等旅游业经营户成几何数倍增长，以服务业为主的第三产业快速发展壮大。

    （三）成功打造金秀生态山水、武宣金葵花庄园、忻城薰衣草庄园等乡村旅游市场品牌。我市开展以“观赏田园风光，体验农耕生活，促进城乡和谐”为主题的来宾“欢乐乡村游”主题活动，通过乡村旅游点推介、乡村旅游线路组团等方式，推动城镇居民游览乡村。同时，我市还注重挖掘乡土民俗民族文化，以丰富乡村旅游元素，特别是利用民族民俗节会活动，扩大了乡村旅游效果。

    二、来宾民宿旅游、农家乐发展的特点

    （一）民宿旅游、农家乐与当地旅游资源有机结合。全市各地都能够依托自身特色的旅游资源充分利用并以此为亮点打造特色民宿旅游，如金秀县百里瑶寨风情画廊；合山市工业旅游的特质；象州县郑小谷文化资源等。

    （二）部门联动为民宿旅游、农家乐创造良好的条件。以金秀六巷大岭村为例，该村通过社会主义新农村建设，住宅房统一规划，统一标准，整齐美观。实施美丽乡村、水利工程建设，使得村内环境得到了极大改善。卫计、文新和电讯等部门实施的专门项目，为村内提供完善的设施配套等等，为拉长游客停留提供了基本保障。

    （三）村民自建和联合开发相结合。在我市民宿的发展中，部分民宿完全由村民自发建设，部分民宿由村民提供房屋，联合公司整体开发。

    三、当前来宾民宿旅游、农家乐存在的问题与原因分析

    通过调研发现，当前，我市发展民宿旅游、农家乐日益兴盛的同时，也暴露出一定的问题，主要表现在如下几个方面：

    （一）产业融合度不高，项目配套不完善。一是产业融合程度不高，硬件设施缺乏，极大的影响和牵制了民宿旅游、农家乐的发展。二是为旅游配套的项目较少，缺少具有本地特色的工艺品、服饰等旅游商品，缺少现代流行的游客参与、体验项目。

    （二）个体、零散为主，抱团较少。目前，各地乡村民宿旅游发展不平衡，总体规模小、实力弱、布局分散，档次不高。各经营者自我发展，零散经营，并没有形成相关较大组织或者团体，缺少行业间的沟通交流与指导。

    （三）地域文化特色不够，吸引力不足。我市大多乡村民宿旅游产品处在自然观光状态，大多忽视了对农耕文化、乡土文化、壮（瑶）族乡村民俗等文化内涵的深度开发，特色不足，游客参与项目开发力度不够，吸引力不足，产品档次低，无法吸引远程游客，制约了乡村民宿旅游的发展。

    （四）宣传严重不足，缺乏统一的包装和营销平台。民宿、农家乐经营户者多为当地的村民，缺乏对民宿、农家乐的推广、宣传的方法和手段。

    （五）尚未出台扶持民宿、农家乐发展与管理的政策性文件，未形成一套行之有效的协调机制。

    四、关于出台《加快推进3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展意见》的建议

    当下，随着来宾民宿旅游市场日益兴盛，农家乐等相关产业也迎来了良好的发展机遇。为了打造更好的软硬件设施和条件，给游客提供更满意的旅游产品，建议做好顶层设计，尽快出台《加快推进3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展意见》：

    （一）加强政府引导，成立3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展领导小组，做好顶层设计。

    （二）出台民宿旅游、农家乐发展规划，打造差异化民宿、农家乐精品示范点。一是尽快编制出台《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村民宿旅游、农家乐产业发展专项规划》和五年行动计划。二是加强民宿旅游开发与“美丽乡村”、“美丽庭院创建”、“农村环境整治”等涉农工作的统筹谋划。三是突出地域特色，打造差异化民宿、农家乐精品示范点。

    （三）出台支持政策，扶持鼓励民宿旅游、农家乐产业的发展。建议市政府出台相关支持配套政策，从资金、建房、税费、贷款等方面给予扶持。

    （四）加大监管服务力度，促进民宿旅游、农家乐产业规范、健康发展。一是要相应成立监管机构，加大监管力度。二是成立民宿经济发展专家指导委员会或行业协会，制定并实行民宿旅游、农家乐行业标准。三是加强内培外引，提高民宿、农家乐专业化管理服务水平。

    （五）增强营销宣传水平，扩大我市民宿旅游知名度和影响力。广泛利用互联网、微信等现代营销手段，积极宣传推介、营销来宾民宿旅游、农家乐产品，扩大来宾知名度和市场影响力。

    （六）结合乡村民宿旅游、农家乐开展旅游扶贫工作。一是大力发展乡村民宿旅游区和农家乐。二是不断创新旅游扶贫模式。

 

 

    办理结果分类：B

关于对3654687_英国365bet日博_0755 36553288四届人大三次会议第50号建议的答复

来旅函〔2018〕3号

尊敬的臧海恩代表：

    您所提的《加快推进3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展意见的建议》我委已收悉，您在建议中对加快我市民宿旅游、农家乐产业发展的重要性和必要性做了充分的阐述，并对我市民宿旅游、农家乐产业发展提出了很好的建议，我委专门组织有关人员对您的建议进行了学习和研究，现答复如下：

    一、我市民宿旅游、农家乐产业发展基本情况

    我市乡村旅游逐步呈现良好的发展势头。进一步培育和发展田园观光、农事体验、农艺学习、农家旅馆、水果采摘等乡村旅游产品，重点打造民宿旅游，如大岭瑶天下、六段、孟村、古占村、滴水生态农庄、武宣下莲塘村、和律村、武台民俗文化村、象州白石村乡村旅游区、纳禄乡村旅游区、兴宾区红河红农场、开心农场、忻城县莫曼壮锦园、土司御膳堂、大塘三寨沟农庄、合山石牛山乡村旅游区、澳洲坚果庄园等一批乡村旅游点及一系列乡村旅游产品。目前全市共创星级乡村旅游区21家、星级农家乐110家，民宿26家。

    （一）以产业融合为抓手，不断扩大乡村旅游发展规模

    2015年4月市人民政府下发《3654687_英国365bet日博_0755 36553288人民政府关于加快旅游业与相关产业行业融合发展的实施意见》（来政发〔2015〕14号）文件，以党委、政府政策为着力点，整合国土、住建、交通、农业、扶贫、文化等部门力量发展乡村旅游。全市以“赏乡村美景，品民俗风情、吃乡村土菜、住农村小院”为主题，大力发展民宿旅游、农家乐、乡村旅游区、农家旅馆和乡村旅游购物点。成功开发了古占瑶寨、大岭村、滴水村、下莲塘村、古占新村、大岭村、红河红、开心农村、莫曼壮锦园、巴勒村等一批独具特色的乡村旅游（区）点。全市乡村旅游业在发展中规模不断扩大，影响力不断扩大、知名度不断提升，已逐渐成为全市旅游业的主导产业。

    （二）以民宿建设为抓手，推进旅游产业升级发展

    我市以民宿为抓手全面推进旅游产业融合发展，加快发展乡村民宿示范点的打造，引导发展民宿旅游，带动群众脱贫致富。在金秀县开展示范点建设，利用传统民居进行民宿改造，现已打造成六巷乡大岭村、滴水村溶洞屯等一批民宿旅游示范点，民宿旅游已经走出了独具特色之路。目前金秀共投入财政资金1600万元用于民宿建设，带动旅游业社会投资额达6000多万元。建成云山阁、瑶天下、圣堂闲居、瑶家庄等民宿，全市目前已建成并营业旅游民宿24家，共313间客房，500张床位。我市民宿旅游建设取得阶段性成果。

    制定了《金秀县加快发展生态乡村民宿旅游示范村（屯）建设实施方案》，成立了生态乡村民宿旅游建设领导小组，出台了《金秀县县生态乡村民宿旅游建设管理暂行办法》、《金秀县生态乡村民宿旅游和农家乐建设奖励暂行办法》，为民宿旅游发展提供了强有力的政策支持和资金保障，同时也规范了全县民宿产业的发展。

    （三）以品牌打造为抓手，提升乡村旅游品质

    坚持把提升乡村旅游质量、优化乡村旅游形象作为重要方式常抓不懈，完善道路、停车场、公厕等基础设施以及景观建设与改造，明确发展方向，动员引导群众和吸收社会资金发展乡村旅游。 其中“红河红”创建国家现代农业庄园已通过自治区初评，金秀县的古占村和武宣县下莲塘村被国家农业部和国家旅游局授予“中国特色景观旅游名村”称号，兴宾区长福村被国家旅游局授予“中国乡村旅游模范村”称号，有24家农家乐被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，2人被评为“中国乡村旅游模范户”，25人被评为“中国乡村旅游致富带头人”。同时充分挖掘了人文资源和生态资源，既凸显了个性，又提升了品位，并已形成了品牌效应。比如红河红景区、下莲塘乡村旅游区、象州庙皇古朴村，环丰现代农业园、兴宾区开心农场、金秀县古占村、忻城县莫老爷农庄、象州县壮乡居、兴宾区长福村、合山市龙王山庄等景点，游客到此均流连忘返，给予了高度的评价。武宣东乡镇下莲塘村被国家农业部、国家旅游局认定为全国休闲农业与乡村旅游示范点。通过乡村旅游品牌的提升，凸显了旅游与农业产业融合的带动作用。

    （四）以开展乡村旅游主题活动为抓手，扩大乡村旅游市场效应

    开展以“观赏田园风光，体验农耕生活，促进城乡和谐”为主题内容的来宾“欢乐乡村游”主题活动，通过乡村旅游点推介、乡村旅游线路组团等方式，推动城镇人员游览乡村。同时，我市还注重挖掘乡土民俗民族文化，以丰富乡村旅游元素，特别是利用传统民族民俗节会活动，扩大乡村旅游效果。如：“三月三”、盘王节、拜月节、龙王节、丰收节、布伢文化节、麒麟山壮族祭祖等群众性节会活动，吸引了区内外大批游客。2018年三月三期间3654687_英国365bet日博_0755 36553288开展假期“壮歌瑶韵 惠游来宾”景区半价优惠旅游活动，包含金秀圣堂山、莲花山、圣堂湖、银杉公园、山水瑶城，象州温泉，忻城薰衣草庄园，武宣百崖大峡谷，合山28号铁轨十里花廊，兴宾区桂中水城等24个国家A级景区及星级酒店，实行从半价到免费的旅游惠民优惠政策。通过“壮歌瑶韵 惠游来宾”活动的开展吸引了本地和桂林、南宁、玉林、贵港、梧州、柳州等周边地市和广东省的茂名、湛江地区及珠三角地区和海内外游客前来旅游观光。通过“壮歌瑶韵 惠游来宾”景区半价优惠活动的开展引爆了全市旅游市场，各景区景点都呈现了游客爆满的现象，同比乡村旅游接待游客量都达到了30%以上的增幅。

    二、关于出台《加快推进3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游、农家乐产业发展意见》情况

    （一）市旅发委于2017年已草拟了《3654687_英国365bet日博_0755 36553288关于加快发展乡村特色民宿旅游的意见（草案）》，对3654687_英国365bet日博_0755 36553288民宿旅游的发展规划、建设标准、政策扶持提出了意见。草案提交市政府审议，因当时国家、自治区都尚未出台民宿旅游发展相关标准和意见，相关领导认为民宿旅游应体现各县（市、区）不同的特点特色和地域民俗风情，民宿实施意见办法应由各县（市、区）根据各地的实际情况探索出台，市政府暂不统一出台实施意见。

    （二）农家乐方面，一是自治区已出台《广西农家乐星级评定标准》作为农家乐建设评定标准；二是3654687_英国365bet日博_0755 36553288旅游“十三五”规划中已对农家乐等乡村旅游发展提出了发展意见；三是3654687_英国365bet日博_0755 36553288全域旅游奖励办法制定了单独对农家乐奖励条款，对评定为三星、四星、五星级农家乐分别给予2万、5万、10万元奖励，以奖代补促进农家乐发展。

    三、下一步工作打算

    2017年10月1日国家旅游局出台了《旅游民宿基本要求与评价》指导意见，鉴于自治区旅发委已在探索出台自治区旅游民宿标准和实施意见。下一步待自治区旅游民宿标准和实施意见出台后，我委将根据国家旅游局和自治区旅发委出台的民宿标准和实施意见进一步完善3654687_英国365bet日博_0755 36553288旅游民宿发展意见，修改完善后，提交市人民政府审定。

    感谢您对我委工作的关心和指导。

    附件：3654687_英国365bet日博_0755 36553288关于加快发展乡村特色民宿旅游的意见（草案）

    3654687_英国365bet日博_0755 36553288旅游发展委员会

    2018年5月30日

    承办人及电话：周征 5322522

    抄 送：市人大常委会选联委、市人大民族外事华侨宗教委员会、市政府督查室

 

附件

3654687_英国365bet日博_0755 36553288关于加快发展乡村特色民宿旅游的意见

    （草案）

    为贯彻落实自治区关于加快旅游业跨越发展的决定，进一步发挥旅游扶贫在转方式、调结构、惠民生中的作用，通过开发自治县丰富的旅游资源，动员全社会参与，全民参与，带动贫困村（屯）民宿旅游经济实体发展，加快构建资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的全域旅游系统，促进旅游业与其他行业产业的深度融合，助推全市旅游产业发展和农业农村经济转型升级，助力全市旅游发展和精准脱贫攻坚，现提出如下意见：

    一、树立科学旅游观，扎实推进乡村特色旅游民宿发展

    依托3654687_英国365bet日博_0755 36553288的生态优势、民族优势和文化优势， 进一步发挥旅游民宿业在提升产业、旅游扶贫、繁荣农村的引领作用，不断加快旅游基础设施和服务设施建设步伐，挖掘和扶持具有民族风情和地方特色的旅游住宿点，优化旅游发展环境，完善旅游服务功能，逐步实现旅游产业全域性、全景化、全覆盖，将来宾民宿旅游打造成 广西旅游扶贫示范点和国家全域旅游示范区。

    二、创新推动乡村特色旅游民宿建设，融合多元发展

    （一）主要目标。统一规划设计，突出民族特色，适时适度发展，及时总结经验，形成民宿旅游“来宾模式”， 全市基本形成以旅游民宿带动多业联动、多业融合的乡村旅游经济新业态，旅游民宿快速发展，旅游扶贫成效明显，全域旅游基础不断夯实。到2020年底，全市力争建成民宿旅游示范区5个、发展特色民宿户100家以上、床位达到1000个以上。

    通过示范区（点）的示范作用，进一步深化产业联动、融合发展，条件成熟一批发展一批，整体营销渐入佳境，全面完成目标建设任务，景区景点与民宿旅游互为支撑，民宿产业成为农村经济的新支柱、新引擎，贫困村、贫困群众全面脱贫，民宿旅游与全域旅游深度融合，全域性旅游品牌效应初步显现，具有相当的影响力。

    （二）建设原则。坚持“政府引导、农户主体、市场运作、各方参与”原则，构建不同规模、形式及经营方式的市场主体，共同推动旅游民宿业发展;坚持品质优先、融合发展原则，依托生态、人文、产业等优质资源，注重个性特色，提升品位、品质，不断做精、做强，促进自然与生态更加融合、文化与休闲更具内涵、产业与营销更为高效。

    （三）经营模式。因地制宜、灵活采用不同的经营模式，通过民宿开发，进一步盘活农村闲置资产，加速农村资产的资本化转变，拓宽农民增收渠道。

    1.“公司+协会”。成立民宿产业协会，整理统筹地区民宿资源，交由公司统一策划设计、统一推介招商、统一游客接待，统一经营管理。

    2.“公司+协会+农户”。成立民宿产业协会，农户将其闲置的房屋作为资源性资产出租或入股交由协会统筹，由公司对资源进行统一策划设计、统一推介招商、统一游客接待，统一经营管理。农户收取租金或分红，并就近获得就业机会或从事相关经营工作，实现旅游发展利益共享。

    3.“协会+农户”。成立民宿产业协会，农户闲置民居以出租或入股交由协会统筹经营，农户收取租金或分红，就近获得就业机会或从事相关经营工作。

    4. 农户自主经营。对于整体性不强、规模不大的民居，引导、指导农户自行修缮、装饰，增加民族元素，挖掘特色体验，发展特色旅游民宿。

    （四）建设要求

    民宿建设要充分利用农民空闲的房屋(或闲置的村集体用房、林场住房等)，按照“自然、生态、静谧”的要求，结合当地自然生态、人文景观等资源，以及各类旅游体验活动，经整体设计、修缮和改造，为游客提供具有乡野休闲养生功能的住宿场所。在建设过程中，要充分体现以下要求:

    1. 乡土风情韵味浓厚。民宿要充分体现当地的生活特色和乡情民俗，突出农耕体验、户外运动、休闲养生、民俗风情和民族文化的展示及保护等不同主题，差异化发展多种形态的民宿旅游。

    2. 建筑外观装修自然协调。要按照来宾壮瑶建筑风格及各村屯特点，统一设计民宿外立面装饰风格，民俗风情效果突出并与当地的自然环境和人文景观相协调 。

    3. 装修设计各具特色。民宿的室内装修要以本土原生态材质为主，融入壮族、瑶族等少数民族文化元素，对民宿房间进行独特的创意布置，开发具有地方民族特色的民宿产品。

    4. 特色产业协同推进。以民宿旅游业发展为重点，对民宿产业聚集区的乡镇、村屯进行规划引导，发展相匹配的特色产业，将旅游、休闲、健身、农业与民宿旅游进行联动发展，丰富游客体验内容，从而带动农特产品、旅游产品的销售和其他产业的发展。

    5. 基础配套健全完善。民宿的水、电、路、网络等基础设施、卫生设施配套齐全，有特色民宿品牌和互联网宣传推广平台，落实精细化管理措施，既能为游客提供经济便捷的人文服务，又提供人身财产等安全保障。

    三、强化部门联动，推进融合发展

    成立市星级乡村特色旅游民宿联合评审小组，负责民宿产业发展的规划、指导 ；负责协调有关部门，形成服务和管理合力；负责星级乡村特色旅游民宿的评审验收，奖励资金的核对工作；对达到标准的民宿区（点）验收合格后报市政府授予“3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿示范区”“3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿户”称号。

    联合评审小组成员单位及职责如下:

    市旅游发展委员会：具体负责民宿产业发展规划编制，制定民宿旅游建设和服务标准，统筹管理、培育等工作，组织开展民宿宣传、营销、推介和从业人员业务培训等工作。

    市发展和改革委：负责对符合易地扶贫搬迁的民宿示范点进行规划编写、项目上报和搬迁建设的协调工作。

    市财政局：负责民宿专项扶持和奖励资金的落实，及时下拨资金并进行监督检查。

    市交通运输局：负责规划民宿示范区（点）的道路修建方案 。

    市住房和城乡建设委：负责设计来宾地方特色的建筑样式、用于民宿修缮改造；建立健全民宿建设工程质量安全相关制度，指导抓好民宿建设质量安全工作。

    市物价局：指导民宿实行明码标价，对民宿价格和收费行为进行指导和监管。

    市环境保护局：负责做好民宿相关环保法律、法规、政策的宣传和落实工作；指导民宿建设环保设施；加强对各民宿环境保护工作的监管和业务指导，及时对影响环境的民宿提出整改措施。

    市林业局：负责培育、指导林下经济产业发展。

    市农业局：负责培育和指导农业产业发展，制定示范区（点）农业产业发展方案，积极向上级部门申请农业产业发展资金。

    市国土资源局：负责民宿土地使用权发证工作，协助和指导做好地质灾害评估防治和宣传工作。

    市文化新局：挖掘来宾原生态名族文化，负责指导民宿特色文化的发展和体育健身项目的建设。

    市公安局：负责指导民宿经营点做好入住游客的信息采集工作。

    市民宗委：负责挖掘少数民族文化内涵，提练少数民族元素用于项目建设 。

    市扶贫开发办公室：负责积极向上级申请旅游扶贫项目，指导扶贫产业发展。

    市卫生和计划生育局：负责民宿经营场所卫生监督管理工作，依法查处违法经营行为 ；

    市安委会：负责对各民宿履行综合安全监管的指导。

    市食品药品监督管理局：负责民宿食品安全监督管理工作。

    市消防支队：负责开展消防安全知识培训，进行技术指导。

    联合评审小组下设办公室，办公室设在市旅游发展委员会，负责日常工作。

    四、完善扶持政策，优化发展环境

    （一）加强组织领导。各县（市、区）人民政府要及时成立以主要领导为责任领导的工作机构，明确具体人员和职责； 各有关单位要进一步提高认识，切实加强组织领导，做好各项服务工作。切实保障旅游民宿产业快速发展。

    （二）加强管理服务。进一步规范提升旅游民宿发展。成立3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿评审小组负责3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿的验收评定， 出台民宿建设管理办法和奖励办法，助推我市民宿旅游产业健康发展。

    （三）民宿示范点建设。农户或企业实施利用或租用农房、村集体用房、林场用房等，经整体修缮改造，形成证照齐全、设施完备的旅游住宿点，经市星级乡村特色旅游民宿评审小组验收合格后，以奖代补形式 给予奖励。

    （四）周边环境改造提升。因地制宜，突出特色，切实提高民宿点周边基础设施配套水平，推进民宿区域一体化融合发展。市财政每年安排专项资金用于对民宿示范点直接关联的周边环境进行提升改造，重点用于示范点外部环境美化、基础设施提升改造、宣传标识设置等方面。

    （五）整体宣传营销。市财政每年安排一定资金，支持全县民宿旅游整体宣传营销工作，由领导小组办公室统一协调、资源共享、平均分配，重点用于塑造来宾旅游民宿品牌形象，扩大来宾旅游产业和旅游民宿的影响力。具体用于组建或引入民宿营销服务组织，参加相关宣传、营销、招商、培训等活动。

    （六）加强主体培育。围绕旅游民宿发展，打造一批民宿示范点，以精品为典型引领农民创业就业，融合产业发展，创新提升全县民宿整体发展水平。对民宿从业者进行有针对性的辅导和引导，提升经营者管理能力、服务能力和服务水平，夯实民宿旅游发展的基础。加大招商引资力度，定期或不定期组织开展民宿项目招商会、推介会，吸引一批有实力、有经验的企业和管理团队参与民宿旅游业的发展。

 

附件：1. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿建设管理暂行办法

    2. 3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿奖励暂行办法

 

附件1

3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿建设管理暂行办法

    第一章 总则

    第一条 为充分利用我市丰富的乡村旅游资源，扶持和挖掘具有乡村风情和地方特色的旅游住宿设施，丰富旅游住宿设施类型，促进民宿持续健康发展，提高民宿服务质量，制定本办法。

    第二条 本办法所称的民宿是指在3654687_英国365bet日博_0755 36553288范围内，农户、集体经济组织利用农村合法住宅(有产权证或村民小组、村民委共同出具的房屋权属证明)或闲置的村集体用房、农林场房，经整体设计、修缮和改造，结合当地自然生态、人文景观等资源以及各类旅游体验活动，为游客提供休闲养生、住宿、餐饮等服务的经营性场所。

    其他经营主体租赁上述物业经营民宿参照执行。

    第三条 民宿建设要素:

    （一）充分体现当地的生活特色和乡情民俗。突出农耕体验、户外运动、休闲养生、民俗风情和民族文化的展示及保护等不同主题，差异化发展多种形态的民宿旅游。

    （二）来宾少数民族建筑风格及各村屯特点突出，统一设计民宿外立面装饰风格，民俗风情效果突出并与当地的自然环境和人文景观相协调 。

    （三）装修设计创意独特。 以本土原生态材质为主，融入 少数民族文化元素，对民宿进行独特的创意布置。

    （四）发展相匹配的特色产业。将旅游、休闲、健身、农业与民宿旅游进行联动发展，丰富游客体验内容，从而带动农特产品、旅游产品的销售和其他产业的发展。

    （五）基础配套健全完善。水、电、路、网络等基础设施、卫生设施配套齐全，有互联网宣传推广平台，提供人文服务、经济便捷，人身财产有安全保障。

    第四条 民宿发展要坚持统一规划、科学有序、注重品质、体现特色、保护环境、永续利用等原则；实现经济效益、社会效益和生态效益的统一；鼓励社会力量开发建设民宿。

    第二章 申办审批

    第五条 申办民宿应具备下列条件：

    （一）在市区或街道办事处以外的乡村建设的民宿；

    （二）选址应符合本辖区内的土地利用总体规划、城乡建设规划、旅游规划及其余相关规划；

    （三）房屋建筑不属于违法建筑，有产权证或村民小组、村民委共同出具的房屋权属证明；

    （四）道路通达条件较好；

    （五）建筑物结构安全牢固，无地质灾害和其它影响公共安全的隐患；

    （六）建筑风貌应当与当地的人文民俗、村庄环境景观相协调，具有乡村风情和地方民族特色；

    （七）设有服务台，能够提供接待、结账等服务；

    （八）建立游客信息采集系统，指定专人负责采集入住游客信息（包括游客姓名、户籍地址、身份证件种类及号码、入住时间、房间号等）。

    （九）具备必要的防盗安全设施，有条件的要配备符合防盗要求的物品保管柜（箱）；对游客寄存的财物，要规范登记、领取和交接。

    （十）设公共交流区，便于客人休息或者交流；

    （十一）提供餐饮的应当有与餐饮接待能力相配套的厨房（以县药品食品验收合格为准）并应与其它部位作防火隔离。

    （十二）具有必要的污染治理和安全防护等基础配套设施，按要求设置符合标准的污水处理池；

    （十三）民宿的客房应具备相应的消防设施；

    （十四）符合治安管理相关规定。

    第六条 建立部门联合审核工作机制，成立由公安、消防、卫计、食药监、文新局、旅发委、工商和质监、国土资源、住建、民宗委等部门组成乡村特色旅游民宿联合评审小组，联合受理、审查、踏勘，签署联审意见。评审小组办公室设在旅游主管部门。具体程序如下：

    （一）经营者向乡（镇）政府提交申请报告，填写《申请表》（详见附件1），签署村委会意见后提交乡（镇）人民政府。申请报告应当包含民宿名称、地址、负责人、客房数量、床位数量 等基本情况，同时提交民宿用房权属证明。

    （二）乡（镇）人民政府签署意见后提交县（市、区）乡村特色旅游民宿评审小组办公室；

    （三）各县（市、区） 评审小组，组织成员单位进行实地踏勘，对不符合要求的，各职能部门根据各自职责提出整改要求；对符合要求的，各职能部门签署联审意见。

    （四）县（市、区）评审小组根据评审情况上报来宾乡村特色旅游民宿评定小组，由市乡村特色旅游民宿评审小组组织验收，授予“3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿户”、“3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿示范区”称号。

    第三章 监督管理

    第七条 各县（市、区）联合评审小组成员单位负责本行政辖区内民宿的审核、指导、培训、服务、规划、统计、安全等日常管理工作。

    第八条 民宿经营者对游客活动中可能出现危险的情况负有提醒告知义务，有安全隐患区域必须设置警示标志，并采取必要的防护措施。当发生突发公共事件时，民宿经营者有责任迅速采取有效措施，实施应急处置，并及时如实报告所在地人民政府和有关部门。要不断完善民宿集聚区的应急保障机制，配备通讯、医疗、供电等应急设施。

    第九条 市星级乡村特色旅游民宿联合评审小组负责对获得星级评定的民宿进行监督管理，每二年复核一次，对服务质量水平下降，达不到标准规定要求的提出意见，限期整改，整改达不到要求的进行降级处理或取消相应称号。自取消之日起一年内，不予恢复或重新登记申请；一年后，方可重新申请。

    第十条 当发生自然灾害时，民宿经营者应当协助有关部门做好游客的劝返或者转移工作。对不服从人民政府和有关部门发布的决定、命令（指令）和其他紧急措施要求的，依据相关法律法规予以处罚。

    第十一条 民宿经营单位和个人应遵纪守法、诚信经营。

    第四章 附则

    第十二条 建立长效的民宿旅游奖励、退出评比机制（详见3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿奖励暂行办法）；

    第十三条 本办法施行之前已经营业的民宿或农家乐在本办法施行之日起六个月内按本办法规定补办相关手续。

    第十四条 原已享受星级农家乐补助的农家乐通过提升改造，符合条件的可按照《3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿奖励暂行办法》给予奖励。

 

附件2

3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿奖励暂行办法

    为推进我市乡村特色旅游民宿发展，助力乡村旅游和精准脱贫攻坚，特制定3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿奖励暂行办法。

    一、适用范围

    （一）在3654687_英国365bet日博_0755 36553288范围内发展民宿旅游村（屯）；

    （二）正式经营营业6个月以上的民宿；

    （三）获评“3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿户”称号 ；

    （四）获评“3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿示范区”称号。

    二、评定标准

    （一）130—160分值为一星级3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿；161—190为二星级3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿户；191分以上为三星级3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿户。（详见评分表）

    （二）3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿示范区内由不少于8户以上（含8户）3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿户组成，其中二星级达2户，3星级达1户。

    三、奖励项目

    （一）获评“3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿户”的特色民宿户由市人民政府按一星、二星、三星标准分别给予1万元、3万元、5万元奖励；

3654687_英国365bet日博_0755 36553288星级乡村特色旅游民宿评分表

    （二）各县（市、区）建成“3654687_英国365bet日博_0755 36553288乡村特色旅游民宿示范区”的，由市人民政府给予一次性奖励15万元。

    三、奖励申报审批

    （一）考核年度

    旅游奖励考核年度为当年1月1日至12月31日

    （二）申报时间

    次年4月1日前完成申报工作，逾期不报视为放弃申请奖励。

    （三）审批程序

    1. 县（市、区）星级乡村特色旅游民宿评审小组，对本辖区民宿进行初审。

    2. 县（市、区）根据初审情况，将认为达到星级标准的民宿上报市星级乡村特色旅游民宿评审小组。

    3. 市星级乡村特色旅游民宿评审小组织现场评审，根据评审情况报市人民政府审批。

    （四）市财政安排旅游发展资金兑现奖励

    （五）当年发生重大安全责任事故或重大社会负面影响的，取消申报资格。

    四、监督管理

    （一）由市星级乡村特色旅游民宿评审小组办公室负责对获得星级评定的乡村民宿进行监督管理，每二年复核一次，在检查和复核时，如果服务质量水平下降，达不到标准规定要求的，由市星级乡村特色旅游民宿评审小组办公室提出意见，限期整改，整改达不到要求的进行降级处理或取消相应称号。自取消之日起一年内，不予恢复或重新登记申请，一年后，方可重新申请。

    （二）实行会员制、不对外开放的民宿，不享受政府资金奖励。