建议编号：第47号

领衔代表：梁修田

附议代表：覃泽毅

关于解决甘蔗残叶的建议

    一、案由

    我市种植甘蔗由来已久，许多农户靠种甘蔗发家致富，蔗糖业已成为3654687_英国365bet日博_0755 36553288的支柱产业，种植规模位居全区、全国第二。全市拥有糖厂15家，日榨能力10万吨，带动蔗农30万户，创立了“晶龙”、“黔江”等优质白砂糖品牌，副产品综合加工能力达到68%。全市糖蔗种植面积稳定在230万亩以上，糖料蔗总产量在1200万吨以上。在全市各地普遍建立起“双高”糖料蔗基地后，我市的蔗糖业得到了升级，迈上了新台阶。

    二、案据

    1. 每年的冬季，农户砍完甘蔗后，在地里面残留有许多甘蔗叶，若不及时处理，将会对存留的甘蔗根部产生不利影响，会影响到来年的收成。

    2. 农户为了图方便，都会就地焚烧甘蔗叶，造成许多危害：一是污染空气环境，危害人体健康。秸秆（甘蔗叶）焚烧时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，被污染的空气对人的眼睛、鼻子和咽喉刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生，对老年人和少年儿童危害最大。二是容易引发火灾，威胁群众的生命财产安全。秸秆（甘蔗叶）焚烧，极易引燃周围的易燃物，尤其是在村庄附近，因施救难度大，一旦引发火灾，后果不堪设想。三是影响道路交通安全。焚烧秸秆（甘蔗叶）形成的烟雾，造成空气能见度下降， 可见范围降低，容易引发交通事故。四是破坏土壤结构，造成耕地质量下降。焚烧秸秆（甘蔗叶）使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，造成减产。

    三、方案

    为了防止农户焚烧甘蔗叶，特提出以下建议：

    1. 相关部门要积极宣传，通过媒体宣传、发传单和贴公告等形式提倡农户鼓励禁烧区农民采取甘蔗叶机械还田和甘蔗叶打捆离田等方法处理甘蔗叶，自觉开展甘蔗叶禁烧和综合利用。

    2. 相关部门要想方设法解决甘蔗残叶问题，例如安排人员大规模将甘蔗叶运走，拉动相关企业、商人大规模收购甘蔗叶等。

    3. 建立健全禁烧网格管理模式。建立乡、村、屯（组）三级管理网格队伍，在禁烧期间实行24小时驻守、巡查、值班和看管，严控露天焚烧行为，对一切不听劝阻，肆意焚烧秸秆的违法人员，将依法严惩，对情节严重的予以拘留，并追究其法律责任。

 

 

    办理结果分类：B

    签发人：李晨

关于对3654687_英国365bet日博_0755 36553288四届人大三次会议第47号建议的答复

来糖字〔2018〕11号

梁修田、覃泽毅代表：

    您们在市四届人大三次会议上提出的关于解决甘蔗残叶的建议，由市人民政府交由我单位办理，经研究，现答复如下：

    蔗糖生产是我市支柱产业之一，近年来，我市每年甘蔗种植面积、进厂料蔗均排在全国、广西第2位。兴宾区是全国最大的甘蔗生产县（区），已连续14个榨季成为全国最大的产蔗县份。据测算，每亩甘蔗一般产蔗叶500公斤左右，全市年产蔗叶80多万吨。近年来，市直有关部门、甘蔗生产大县（区）人民政府都十分重视甘蔗叶禁烧和综合利用工作，并取得了一定成效。

    一、甘蔗叶禁烧和综合利用工作基本情况

    一是大力推广蔗叶还田。蔗叶不仅有机质含量高，还富含甘蔗生长所需的各种养分，蔗叶还田后，土壤有机含量增加,增强土壤保水肥能力。因此，各县（市、区）大力推广蔗叶还田。近几年，全市每年推广的面积达到30万亩以上；特别是通过“双高”基地建设，推进机械化收割，2016-2017榨季全市约8700亩甘蔗实施机械化收割，2017/2018年榨季实现机械化收获面积16104亩，甘蔗叶直接破碎还田，收到很好的效果。

    二是利用蔗梢养牛。蔗梢富含纤维素,含蛋白质、脂肪和矿物质、维生素等牛可利用的营养物质。因此，兴宾区、武宣、象州等县（区）充分利用甘蔗秸秆资源十分丰富的有力条件，积极探索甘蔗尾梢叶综合利用发展牛羊养殖，通过引进和培育龙头企业，大力发展肉牛养殖，现我市肉牛养殖龙头企业共有广西顺成农业科技有限公司（兴宾区）、3654687_英国365bet日博_0755 36553288金泰农业科技有限公司（兴宾区）、合山市六畜兴牧业有限公司、广西忻城长和农牧有限公司、广西3654687_英国365bet日博_0755 36553288万乡河牛业有限公司（兴宾区）、广西武宣金泰丰农业科技有限责任公司等6家企业，牛存栏达1000头以上共2家（顺成、金泰丰）、存栏500-999头共4个（万乡河、六畜兴、长和、金泰）。这些企业将蔗梢、嫩叶收集，通过切丝、青贮、微贮、氨化与碱化等技术手段提高蔗梢叶的营养价值，贮存时间延长，不仅解决了肉牛的过冬草料问题，促进我市规模养殖业发展。目前我市约有40万吨甘蔗尾梢叶被加工成饲料。

    三是加强蔗叶禁烧管控。在2017/2018榨季，甘蔗生产大县（区）加大日常巡查力度，严厉打击环境违法行为，组成甘蔗叶禁烧巡查组，分早、中、晚三班轮流巡查。同时，建立健全禁烧网格管理模式。建立了乡、村、屯（组）三级管理网格队伍，在禁烧期间实行24小时驻守、巡查、值班和看管，严控露天焚烧行为。

    二、下一步工作打算

    尽管我市在蔗叶处置方面取得了一定成绩，但由于种种原因，榨季期间，全市每年仍有近50万吨蔗叶被放火烧掉，影响了环境空气质量。因此，下一步我们将重点抓好如下工作：

    一是推进 “双高”基地建设，推动甘蔗生产全程机械化。继续高标准推进“双高”糖料蔗基地建设，到2019年全面完成105万亩“双高”糖料蔗基地建设，在“双高”糖料蔗基地全面推广机械化收割秸秆（蔗叶）还田技术，可大幅度减少甘蔗叶的焚烧。

    二是加快生物质发电利用。为解决甘蔗叶焚烧问题，我市已在河南工业园区迁江工业园引进生物质发电企业（来宾富乔环保新能源有限公司），预计该公司2019年5月份建成投运。为解决甘蔗叶焚烧污染空气的问题，我们已向市政府建议，加快推进来宾富乔生物质焚烧发电项目，争取早日投产，从2018/2019年榨季开始，先行收集储备生产原料（甘蔗叶）。同时，建议财政部门研究完善收储运体系的政府补贴机制，并率先在凤凰镇、桥巩镇、良江镇、城厢镇、良塘乡、正龙乡、城北街道办建立储运体系，收储运体系辐射3654687_英国365bet日博_0755 36553288辖区的各个蔗区，减少甘蔗叶焚烧。

    最后，感谢你们对我市糖业实现高质量发展的关心和支持，希望你们今后一如既往关心和支持我们的工作，共同推进我市糖业绿色生态发展。

    3654687_英国365bet日博_0755 36553288糖业发展办公室

    2018年5月2日

    承办人及联系电话：李健君（4272823）

    抄送：市人大常委会选联委、市人大农业和农村委、市人民政府督查室